四川重磅新政强基层：每年约10%公务员招录计划用于县乡选调生

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四川出台若干措施加强基层治理人才支撑

每年10%左右公务员招录计划

用于县乡选调生招录

我省将加大基层党政人才招录力度，每年拿出10%左右公务员招录计划用于县乡选调生招录。近日，我省出台《关于加强基层治理人才支撑的若干举措》，大力推进基层治理人才队伍建设。

我省将加大从服务基层项目人员、优秀村（社区）干部、优秀工人等特殊人群中考录公务员力度，为有特定需求市州增加招考公务员频次；将坚持年轻干部基层一线培养锻炼，对2018年以后新录用的选调生，原则上在5年内实现基层锻炼全覆盖；将改进基层事业单位人员招聘方式，采取特设岗位方式引进急需紧缺专业人才，鼓励大学生服务基层项目人员留在当地，推行岗编适度分离机制，实行“县管乡用”“县管校用”等。

我省将通过设立“候鸟型”工作站、推广“周末工程师”等做法，鼓励基层吸纳国有企事业单位专业技术人才按规定兼职兼薪、按劳取酬；大力支持人才通过各种方式服务基层治理，并推行社区、乡村规划师制度；将通过推动建立一批紧密型医疗联合体、医疗共同体、校联体，推动城市优质卫生、教育资源向基层一线特别是艰苦边远地区流动。

我省将开展急需紧缺专业大学生定向培养，采取定向招生、定向培养、定向上岗等方式，每年为基层定向培养2000名左右急需紧缺专业大学本科生，毕业后须按协议定向上岗，服务期不得少于6年；将开展基层干部人才培训提能，健全三级联动培训机制，开展社区工作者“全岗通”和村级后备力量培训；开展藏区乡镇“9+3”学历干部、技术技能人才全覆盖培训；将实施社会工作专业人才万人培养工程，支持社会工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育等。

我省将在省级重大人才工程设立民族地区和贫困地区专项，提高基层青年人才入选比例；将在教育、卫生、农业等系列，建立职称“定向评价、定向使用”评审制度，所获资格在所在县或同类县有效；对在基层工作的普通高校毕业生，首次申报评审职称可提前1年；对任现职以来在艰苦边远地区连续工作4年以上且考核合格的，在申报评审高一级职称资格时，其任职年限可放宽1年；对特定优秀人才给予安家补助，为符合条件的优秀人才提供医疗、子女就学等保障服务，综合施策引导优秀人才到基层创新创业。

亮点解读

保存量促增量

做好基层治理人才“引育留用”

为引导更多基层治理人才在基层汇聚、成长、成才，针对基层一线特别是艰苦边远地区高素质专业人才匮乏等突出问题，我省七部门近日联合出台了《关于加强基层治理人才支撑的若干举措》。

该《举措》如何对症破题，又有何亮点？5月20日，省委组织部、省教育厅、省民政厅、省卫健委等部门有关负责人做客省人才办与四川日报·川报观察联手打造的“天府英才”信息平台，对此进行了解读。

保存量

改变招聘方式引人才

完善激励机制留人才

“四川地处西南内陆腹地，区域间发展差距较大，一些边远乡镇人才吸引力差，导致基层公共服务力量薄弱。”省委组织部相关负责人表示，岗位吸引力差，是人才进不来、留不下的症结所在。

如何对症破题？改进基层事业单位人员招聘方式是关键。《举措》提出，持续选调优秀大学毕业生到基层工作，每年拿出10%左右的公务员招录计划用于县乡选调生招录，名额向艰苦边远地区倾斜。

以基层卫生事业单位为例，省卫健委相关负责人表示，我省将放宽民族地区、艰苦边远地区等地区县、乡卫生事业单位考核招聘条件，并支持基层采取特设岗位方式引进高层次人才和急需紧缺人才。

推动实行“岗编适度分离”是《举措》的一大亮点。“推行‘岗编适度分离’不是全面铺开，而是重点在基层教育、卫生等事关民生的特定行业。另一方面，它不是长期性的，即干部人才到基层岗位工作一段时间后，又可回到原岗位。”省委编办相关负责人表示，将鼓励各地在政策范围内，因地制宜大胆进行创新探索。

“引进来”更要“留得住”。《举措》提出，完善和落实专业技术职称评定倾斜政策，以建立行之有效的人才激励机制。

“职称审评标准应符合基层专业技术人员工作实际。”人社厅相关负责人直言，我省将提高履行岗位职责的实践能力、工作业绩和基层工作年限等评价权重，不把论文、科研成果等作为职称审评的限制性条件；对在基层工作的普通高校毕业生，首次申报评审职称可提前1年；专业技术人才援藏援彝服务期满1年及以上，且年度考核均为合格及以上的，可提前1年申报高一级职称。

符合条件的优秀人才给予安家补助、医疗、子女就业等保障服务，想方设法解决干部人才后顾之忧。财政厅相关负责人介绍，在今年财政预算支出只减不增的情况下，专门调剂“天府英才”工程资金预算安排，对到艰苦边远地区县、乡工作的急需紧缺高层次人才给予一定的安家补助。同时，还鼓励各地结合自身实际，对符合入选条件的急需紧缺人才制定实施奖补政策。

促增量

定向培养紧缺人才补短板

引导优质资源向基层流动

如何解决部分领域人才紧缺难题？《举措》提出，结合基层教育卫生、农林水牧渔、文化旅游等领域的人才急需和事业编制空缺情况，开展急需紧缺专业大学生定向培养。

“具体来讲，我省将组织高校采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式，并在深度贫困县实行降分录取政策，优先对深度贫困县生源定向招生。”教育厅相关负责人说。

提高基层治理人才队伍素质，开展基层干部人才培训提能是核心。对此，民政厅相关负责人透露，我省将加强川渝合作，开展省际间人才合作培养和双向交流，相互学习有效经验；支持各地通过补贴、一次性奖励等措施，鼓励基层干部人才参加社会工作职业资格评价。

如何用好现有人才资源？“输血”与“造血”并重的理念在《举措》中得以体现。

省委组织部相关负责人介绍，《举措》提出，通过设立“候鸟型”工作站、推广“周末工程师”等做法，鼓励基层吸纳国有企事业单位专业技术人才按规定兼职兼薪、按劳取酬。

增强自身“造血”功能，打造属于当地的基层治理人才队伍。《举措》提出，加快推进“医联体”“校联体”建设，实现优质资源向基层流动。“以‘医联体’建设为例，将以托管医院选派人员为核心，组建“1+N”管理团队，托管医院接收被托管医院专业技术人员进修，以提升被托管医院管理水平和本土医疗卫生人员能力。”省卫健委相关负责人说。

教育厅相关负责人解释，我省将整合省内对口帮扶藏区、彝区教育力量，选择内地优质学校，以“校对校”方式结对帮扶为重点，通过支教教师选派、校长教师跟岗学习、送教送培、网络平台和资源共享、资金物资援助等，引领帮扶深度贫困县培养一批各方面过硬的骨干知名教师，创建一批质量较高的学校。

来源：四川日报

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